南江縣天然氣有限責任公司

經營發(fā)展規(guī)劃

天然氣是能源體系的重要組成部分和城市發(fā)展的主要基礎條件。為推動我縣燃氣行業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，實現優(yōu)化能源結構、改善環(huán)境質量、不斷提高城鄉(xiāng)人民生活水平的目標，制定本規(guī)劃。

一、現階段經營發(fā)展情況

從公司2000年成立至今，致力于加快燃氣基礎設施建設，燃氣供應保障能力明顯增強，安全管理和服務水平明顯提高，燃氣應用領域不斷拓展，用氣結構不斷優(yōu)化，燃氣行業(yè)為我縣能源結構調整和節(jié)能減排做出了貢獻。

（一）氣源儲備有所改善，輸氣能力得到加強。完成了桃巴高速管線改遷工程，建成D219*6高壓管道11公里，兼?zhèn)鋬┠芰?；完成城網河北岸D219*6管線改造工程，該管道可使城區(qū)管網儲氣增加2000立方；完成小河門站改造升級，設備工藝流程更為先進，可保證20年不落后。2012年底，野羊溪至南江門站D159*6復線災后重建工程竣工并投入運行，該管線的建成顯著提升了南江的供氣保障能力，形成雙管線供氣格局。

（二）輸供能力協(xié)調發(fā)展，用氣結構不斷優(yōu)化。天然氣用戶數量增長較快，天然氣逐步置換煤炭、液化氣平穩(wěn)發(fā)展。天然氣用氣量大幅增加，其中賓館、餐飲等服務性行業(yè)的天然氣消費量增長較快。

（三）法規(guī)政策逐步完善，行業(yè)管理不斷深化?！冻擎?zhèn)燃氣管理條例》的修訂頒布，為行業(yè)依法管理奠定基礎。行業(yè)監(jiān)管逐步規(guī)范。進一步完善了燃氣事故應急預案，燃氣事故率明顯下降。燃氣價格體系不斷完善，上下游價格聯動調整機制逐步理順。燃氣企業(yè)管理水平、服務質量和經營效益穩(wěn)步提高。

盡管我縣燃氣發(fā)展成效顯著，但還存在著天然氣調峰難度大、設施運行安全管理面臨新挑戰(zhàn)、燃氣事故屢有發(fā)生、城鄉(xiāng)用氣發(fā)展水平不均衡、現行價格機制不完善等問題。在輸配系統(tǒng)建設、天然氣高效利用及資源合理配置等方面，也存在著新的矛盾。

二、經營發(fā)展面臨的形勢

現階段我縣天然氣發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存，壓力與動力互促。為此，必須在挑戰(zhàn)中抓住機遇，增強憂患意識和創(chuàng)新意識，充分利用國內天然氣大發(fā)展的良好時機，實現我縣天然氣行業(yè)的跨越式發(fā)展。

（一）市場面臨擴容機遇，供需平衡難度增大。巴中三縣一區(qū)原建的供氣主管道為D219*6，輸氣能力受限，中石油新管道安裝正在進行可行性論證，加之我縣提高清潔能源使用比例，推進能源結構調整，打造生態(tài)旅游城市的發(fā)展戰(zhàn)略，為天然氣發(fā)展提供了廣闊空間。與此同時，新氣源供應階梯式增長與市場漸進式開發(fā)進度難以同步。燃氣需求季節(jié)性峰谷差較大，供需不平衡矛盾長期存在。儲備和調峰能力建設不能滿足市場規(guī)?？焖贁U大的需求。

（二）城鎮(zhèn)安全要求提高，管理服務需要創(chuàng)新。公眾燃氣安全使用知識普及方式需要創(chuàng)新，普及力度需要加大。用戶需要方便快捷、質優(yōu)價廉地享受燃氣服務，對燃氣企業(yè)生產、政府監(jiān)管提出了更高要求。燃氣行業(yè)管理標準化、規(guī)范化、信息化建設等，需要樹立新理念，提出新思路，采用新方法。

三、經營發(fā)展思路

（一）指導思想

貫徹落實習總書記系列重要講話精神，堅持“以人為本、安全為先、管理為重”的原則，結合城市發(fā)展和注重民生，結合能源結構調整和節(jié)能減排，結合城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，抓住行業(yè)發(fā)展的歷史機遇，努力實現三個轉變：一是資源戰(zhàn)略從單純引入向繼續(xù)引入與區(qū)域合作相結合轉變；二是發(fā)展方式由政府主導向政府指導和發(fā)揮市場機制相結合轉變；三是行業(yè)服務從簡單供氣向燃氣服務產業(yè)化和服務業(yè)態(tài)多樣化相結合發(fā)展轉變。

（二）發(fā)展戰(zhàn)略

以促進能源轉型發(fā)展為主線，以提高供應保障能力為核心，以經濟合理配置天然氣資源、構建安全保障體系、提升管理水平、促進城鄉(xiāng)燃氣均衡化發(fā)展為重點，著力增加氣源，完善輸配系統(tǒng)，提高調峰能力，建設安全穩(wěn)定的供應體系；著力優(yōu)化用氣結構，加強需求管理，建設高效利用和安全的用氣體系；著力提升行業(yè)管理水平，加強市場監(jiān)管，提高服務質量，構建有序、誠信的燃氣市場和依法、規(guī)范的市場監(jiān)管體系；著力管理創(chuàng)新，提高綜合競爭能力，實現燃氣行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

四、經營發(fā)展目標

（一）總體目標

2020年，我縣規(guī)劃發(fā)展民用天然氣用戶50000戶、工業(yè)用戶5戶，建成CNG加氣站1座，新建輸配氣站1座，天然氣供應規(guī)模力爭達到8000萬立方米，實現供需基本平衡，落實后續(xù)資源。

（二）保障目標

建設主干管網100公里，建設5萬立方管道儲氣，完善和健全政府和企業(yè)兩級儲備，繼續(xù)提高儲備能力，確保我縣城鎮(zhèn)燃氣用戶應急保障天數達到2天以上。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標

加快推進長輸管道沿線赤溪、沙河、八廟、燕山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)民用天然氣建設步伐，力爭在2020年實現管道天然氣全覆蓋。

（四）管理目標

服務水平：到2018年，示范服務窗口數量、安全示范小區(qū)數量分別由現有的8個、20個提高至15個、40個。

用氣安全：提高安全用氣水平，燃氣用戶安檢整改率提高到98%以上。

運行管理：天然氣輸差下降至8%以內。

表1 天然氣經營發(fā)展的主要指標

五、經營發(fā)展的主要任務

（一）推進氣源與通道建設，完善天然氣輸配系統(tǒng)。2020年初，實現長輸管線沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)主干管網聯通供氣。擴能改造城區(qū)中壓管網，加快實施小河輸配氣站遷改工程建設，完善我縣天然氣輸配系統(tǒng)。

（二）推進應急和保障能力建設，提高儲備調峰能力。積極推進城網D219儲氣管道建設?？茖W合理利用太子洞液化石油氣充裝的基礎設施，增強天然氣日常儲備調峰能力。

（三）構筑城鄉(xiāng)燃氣協(xié)調發(fā)展格局，實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣供應。堅持城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展，合理規(guī)劃輸配管網和站點，重點拓展長輸管道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黃金新城以及東榆工業(yè)園區(qū)、產業(yè)基地、大型居住區(qū)等燃氣配套設施建設。

（四）強化供氣用氣安全，提升企業(yè)服務水平。完善和落實天然氣事故應急處置、安全事故應急處置等一系列預案，整合全縣燃氣應急維護搶修力量，提高對管道故障和事故的預防、快速搶修能力。加強燃氣管線、設施巡視巡檢、保護等安全管理，提升燃氣基礎設施安全運營保障水平，保障全縣燃氣管網安全供氣。全力提升服務水平，在服務中實施管理，在管理中體現服務。形成燃氣管理部門、用戶和媒體等多方參與、協(xié)同互動的管理格局。培育服務品牌，創(chuàng)建 “示范窗口”，不斷提高企業(yè)文明指數，提升企業(yè)形象，滿足用戶服務需求，提高用戶滿意率。

六、天然氣經營發(fā)展重點建設項目

公司將繼續(xù)圍繞保障燃氣供應安全、提高燃氣行業(yè)自身發(fā)展能力，建設一批重點項目（詳見表2）。

表2 重點建設項目